1.2 投资行业的规定

《加拿大投资法》是加拿大联邦政府唯一一部涉及外国投资的适用性法律,其中对外国人投资或拥有加拿大某些具体领域和行业做出了限制性规定。《加拿大投资法》规定,任何一项外国投资都需要向政府备案或者通过政府的审核。政府审核的标准比较复杂,但主要取决于投资项目及其金额。有关《加拿大投资法》的相关规定,请登录www.investincanada.gc.ca。

  • 直接投资的审核门槛: WTO成员投资(敏感经济领域除外),自 2010年以来,WTO成员国直接并购加拿大公司所涉金额在2.99亿加元以上的,需经过加拿大政府审核。所涉金额在2.99亿加元以下的,只需向政府备案。加拿大每年对WTO成员直接投资的审核门槛进行调整,政府必须在每年1月1日前决定并公布当年的审核门槛。非WTO成员投资,以及敏感领域的直接投资在500万加元以上的需经政府审核,500万加元以下的只需向政府备案。
  • 1.2.2间接投资的审核门槛: WTO成员投资(敏感经济领域除外)不需要审核。非WTO成员投资以及敏感领域间接投资在5000万加元以上的需经政府审核,除非在间接并购的资产中,加方代表占有企业50%以上的总资产。不需政府审核的投资交易需要在交易完成或者新企业设立之前或之后30天内向政府备案。需经政府审核的投资交易在向工业部提交申请后,工业部长将在75天内对下述各点进行审核,并根据以下5点作出批准或不批准的决定:
    • 外国投资对加拿大经济活动产生的实质性影响;
    • 投资对加拿大商业和工业的参与程度及重要意义;
    • 投资对加拿大生产率、技术发展和创新方面的影响;
    • 投资对加拿大国内行业竞争的影响;
    • 与加拿大国内工业、经济和文化政策的兼容情况;
    • 投资对加拿大在全球经济中竞争力的影响。
  • 敏感经济领域的外资政策: 为防止外资对国内部分产业和经济发展造成冲击和损害,甚至影响到国家的主权和根本利益,加拿大对外国投资进入其敏感经济领域制定了一些限制措施。这些敏感领域主要包括铀的生产、金融服务、交通服务以及文化产业。
  • 《投资法》中的特别条款: 加联邦和省其他有关法律法规对特殊产业的外资比例设定了额外的限制:
    • 银行业:对于大型银行(资产达到或超过50亿加元的),其资产必须被“广泛持有”,即不论国籍,任何个人都不得收购该银行超过20%的投票股权或超过30% 的非投票股权。任何个人持有中小银行(资产在10亿加元以下)股份的,需要事先得到财政部的批准。
    • 大众传播业:外国持股人不得拥有加拿大任何大众传播企业46.7%的股份(包括20%的直接投资和由控股公司拥有的余下80%股份的1/3-即26.7%的间接投资)。
    • 渔业:任何外商持股超过49%的加拿大渔业加工企业将不能获得商业捕鱼执照。
    • 铀矿业:外商在铀矿开采和加工企业中所占股份不得超过49%,但如果确能证明企业在加拿大人的有效控制之下则可例外。
    • 交通运输业:外商在加航空运输业公司的持股总额不得超过25%。加海运业必须由悬挂加拿大国旗的船只来承担,但并不禁止其中的某些货轮实际归外国船东所有。
    • 通讯业:目前除固定卫星服务及海底光缆外,加拿大仍保留了对其他所有基于设施的电信服务供应商控股不得超过46.7%的规定(包括20% 的直接投资和由控股公司拥有的余下80%股份的1/3-即26.7%的间接投资)。除了持股比例限制外,加拿大还要求基本电信设施需要由“加拿大人控制”,因此规定董事会至少有80%的成员是加拿大国籍。外商如果投资于租用别人设施以从事“增值电讯”和“增强电讯”服务(如电子数据传输或租用线路从事长途电话服务)的公司,则不受上述控股比例的限制。
    • 加拿大《保险公司法》规定,任何个人不论国籍,在收购加拿大联邦控制的保险公司超过10%的股份时必须获得财政部的批准。
    • 一些省区限制非加拿大公民拥有某些形式的土地。
    • 其他受联邦和省级法律法规约束的外国投资领域包括石油、天然气、农牧、图书发行和销售、航空、渔业、酒类销售、采矿、典藏机构、工程、验光行业、医药以及证券交易等行业。